江淮大地，268公里長(zhǎng)的淮水北調(diào)工程，歷經(jīng)8級(jí)提水泵站的抬升，猶如一條昂首騰飛的巨龍，一路蜿蜒北上直達(dá)皖北地區(qū)。

　　2月1日，安徽省省長(zhǎng)李錦斌專程來(lái)到位于淮河之濱的五河泵站，親手啟動(dòng)調(diào)水開(kāi)機(jī)閘門啟閉機(jī)按鈕。這標(biāo)志著淮水北調(diào)工程如期實(shí)現(xiàn)試通水，長(zhǎng)年“喊渴”的皖北重鎮(zhèn)淮北市、宿州市喝上淮河水指日可待。

　　淮水北調(diào)工程是安徽省“三橫三縱”水資源配置體系的首個(gè)跨區(qū)域骨干調(diào)水工程，是南水北調(diào)東線配水工程和引江濟(jì)淮工程的延伸，是支撐和保障皖北地區(qū)淮北、宿州兩地乃至全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施，被國(guó)務(wù)院確定為172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程之一。李錦斌強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，進(jìn)一步樹(shù)立五大發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，抓好后續(xù)建設(shè)，推進(jìn)科學(xué)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)高效管理，真正把工程建成德政工程、民心工程。

　　淮北、宿州是國(guó)家糧食主產(chǎn)區(qū)和全國(guó)重要煤炭能源基地。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口增長(zhǎng)，這一地區(qū)用水量持續(xù)增長(zhǎng)，缺水形勢(shì)日益嚴(yán)峻，當(dāng)?shù)厮Y源無(wú)法支撐經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。以淮北市為例，該市是皖北經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)、安徽煤電之都、華東能源基地，在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位?；幢笔幸彩侨珖?guó)嚴(yán)重缺水城市?；幢笔兴畡?wù)局負(fù)責(zé)人介紹，淮北市是水資源極為短缺和地下水超采嚴(yán)重的城市，全市人均水資源占有量?jī)H398立方米，不足全省平均水平的1/3、全國(guó)平均水平的1/5，低于國(guó)際通用的人均每年500立方米水資源極度緊缺標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)，淮北市著力加快煤炭資源深度開(kāi)發(fā)與綜合利用，特別是隨著煤炭、煤電、煤化一體化等重大工程陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，缺水形勢(shì)更加嚴(yán)峻。并且受降水、調(diào)蓄能力、用水規(guī)模等影響，當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期超采地下水，形成了大面積超采區(qū)，地下水水位持續(xù)下降，地下水漏斗不斷擴(kuò)大，已導(dǎo)致城區(qū)地面沉降等諸多生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。因此，在大力開(kāi)展節(jié)水和挖潛等基礎(chǔ)上，建設(shè)淮水北調(diào)工程十分必要和迫切。

　　安徽省水利廳廳長(zhǎng)紀(jì)冰介紹，淮水北調(diào)工程具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性，工程的近期任務(wù)是以替代水源方式，為宿州市、淮北市現(xiàn)狀和新增工業(yè)供水，并逐步置換地下水，減輕經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)中深層地下水開(kāi)采的壓力，同時(shí)兼顧輸水沿線城鎮(zhèn)及生態(tài)用水。遠(yuǎn)期再依托引江濟(jì)淮工程，進(jìn)一步增加供水規(guī)模和調(diào)水量，形成水源穩(wěn)定的調(diào)水工程，實(shí)現(xiàn)中深層地下水全面禁采。調(diào)水工程兼顧輸水沿線干旱年份農(nóng)業(yè)灌溉補(bǔ)水和生態(tài)用水，通過(guò)補(bǔ)水和促使水體循環(huán)增強(qiáng)輸水沿線河流水體的自凈能力，改善水生態(tài)環(huán)境。

　　水利工程功在當(dāng)代、利在千秋，建好工程的關(guān)鍵在于選好項(xiàng)目法人，讓專業(yè)的隊(duì)伍干專業(yè)的事。安徽省政府決定由安徽省治淮重點(diǎn)工程建設(shè)管理局作為項(xiàng)目法人，該局在治理淮河期間積累了豐富的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)。安徽省水利廳又批準(zhǔn)安徽省治淮重點(diǎn)工程建設(shè)管理局會(huì)同安徽省懷洪新河河道管理局組建安徽省淮水北調(diào)工程建設(shè)管理局作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)淮水北調(diào)工程的建設(shè)管理工作。

　　安徽省治淮重點(diǎn)工程建設(shè)管理局局長(zhǎng)、淮水北調(diào)工程建設(shè)管理局局長(zhǎng)王榮喜介紹：“淮水北調(diào)工程具有點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣、建筑物類型多、征地拆遷協(xié)調(diào)難等特點(diǎn)，省政府又明確要求‘干線工程2015年年底具備通水條件’，可謂要求高、時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大?！被此闭{(diào)工程干線從淮河五河站到蕭縣岱山口閘，調(diào)水線路總長(zhǎng)268公里，跨蚌埠、宿州、淮北三市，主要建設(shè)內(nèi)容包括疏浚河道36.1公里，新建重建輸水箱涵5座，新建擴(kuò)建提水泵站8座（總裝機(jī)24 070千瓦）、節(jié)制閘13座、溝口涵閘33座、橋梁23座及調(diào)度信息系統(tǒng)等。

　　淮水北調(diào)工程建設(shè)管理局從各單位抽調(diào)精兵強(qiáng)將，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，設(shè)立綜合處、工程處和計(jì)劃財(cái)務(wù)處，針對(duì)線路長(zhǎng)的特點(diǎn)，成立了蚌埠段建設(shè)管理處、固鎮(zhèn)站建設(shè)管理處、宿州段建設(shè)管理處和淮北段建設(shè)管理處等4個(gè)現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。

　　2014年10月，淮水北調(diào)干線工程全面開(kāi)工建設(shè)，江淮大地上演了一幕氣壯山河、轟轟烈烈的水利建設(shè)大戲。

　　“工程建設(shè)期間，省政府高度重視，多次召開(kāi)專題會(huì)議，調(diào)度協(xié)調(diào)推進(jìn)工程建設(shè)；省直有關(guān)單位和沿線各市縣干部群眾大力支持工程建設(shè)，為工程實(shí)施創(chuàng)造了良好的施工環(huán)境；省水利廳精心組織，各參建單位嚴(yán)格執(zhí)行基建程序，狠抓工程質(zhì)量和進(jìn)度，建管并重，全力加快工程建設(shè)?；此闭{(diào)工程土建1標(biāo)-5標(biāo)段還獲得了淮委2015年治淮建設(shè)文明工地稱號(hào)?！蓖鯓s喜說(shuō)。

　　在建設(shè)管理過(guò)程中，淮水北調(diào)工程建設(shè)管理局嚴(yán)格執(zhí)行“四制”要求，從前期工作階段就非常重視招標(biāo)工作，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定了勘察設(shè)計(jì)單位。截至目前，已完成8個(gè)施工標(biāo)、7個(gè)設(shè)備標(biāo)、4個(gè)竣工檢測(cè)標(biāo)、環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)、水土保持監(jiān)測(cè)標(biāo)的公開(kāi)招標(biāo)工作。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，一批信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)承擔(dān)了工程的設(shè)計(jì)、監(jiān)理與施工任務(wù)，并建立了完善的質(zhì)量、安全保障體系，工程建設(shè)進(jìn)展有序，管理規(guī)范?；此闭{(diào)工程監(jiān)理工作通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定由安徽省大禹工程建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司承擔(dān)，中標(biāo)單位具有水利甲級(jí)監(jiān)理資質(zhì)。監(jiān)理單位組建了現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)并進(jìn)場(chǎng)開(kāi)展工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和監(jiān)理合同，對(duì)工程實(shí)施專業(yè)化監(jiān)督管理。合同管理制方面，截至2015年12月31日，主體工程已簽訂合同共36份，合同總金額69 346萬(wàn)元，占工程批復(fù)投資的64.39%。

　　淮水北調(diào)工程建設(shè)管理局深入貫徹落實(shí)綠色發(fā)展新理念，建設(shè)伊始就決定將工程建成“綠色工程”，確保一渠清水送北方。該工程埋設(shè)了約6.5公里輸水箱涵輸水，以避開(kāi)現(xiàn)有污染較重的河流，確保在輸水過(guò)程中不發(fā)生二次污染。箱涵上面覆蓋3米厚的土，既不影響耕種、綠化，又節(jié)約了1 200畝耕地?！跋浜腔此闭{(diào)的亮點(diǎn)，水走箱體內(nèi)不會(huì)污染，還不揮發(fā)。雖然輸水箱涵總投資超過(guò)4億元，占全部投資的30%以上，從長(zhǎng)期看，投資值得?！庇嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。在和老舊河道交叉處，新建多處地下涵以立交方式輸水，北送清水從地下涵洞穿越老河道，避免了交叉污染。安徽省省長(zhǎng)李錦斌對(duì)此做法給予充分肯定，強(qiáng)調(diào)一定要把生態(tài)優(yōu)先理念落實(shí)到工程建設(shè)管理的每個(gè)具體環(huán)節(jié)，確保一渠清水送皖北，更好地保障當(dāng)?shù)厝罕娪盟踩??？傞L(zhǎng)4公里多的郜湖大溝段是淮水北調(diào)的先期工程，包括擴(kuò)挖并護(hù)砌輸水渠、涵閘等。經(jīng)過(guò)治理的郜湖大溝像一條銀色項(xiàng)鏈穿城而過(guò)，大堤兩邊郁郁蔥蔥的植被與水岸交相輝映，宛如一幅“城在水中，水在城中”的美麗畫卷。

　　淮水北調(diào)工程建設(shè)管理局還按照安徽省水利廳黨組的統(tǒng)一部署和要求，在工程現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展了“廉政文化進(jìn)工地”活動(dòng)，以“工程安全、干部安全、資金安全”、“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”和“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”為內(nèi)容，將廉政文化建設(shè)貫穿工程建設(shè)全過(guò)程，營(yíng)造了“以廉為榮、以貪為恥”的廉政文化氛圍，增強(qiáng)了全體參建人員的廉潔守法意識(shí)。

　　在配套工程建設(shè)中，有些地方還創(chuàng)新思路，引入社會(huì)資本，積極探索市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，提升了工程建設(shè)管理水平?；幢笔屑?jí)配水工程估算投資15.77億元，包括輸水與連通工程、水廠及管網(wǎng)工程、截污工程、鐵路下穿工程等。為解決資金問(wèn)題，淮北市采取PPP模式進(jìn)行融資，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，上海電氣集團(tuán)（聯(lián)合體）為中標(biāo)單位?；幢笔兴畡?wù)局、市水務(wù)投資發(fā)展有限公司與上海電氣集團(tuán)就合作建設(shè)淮北市級(jí)配水工程PPP項(xiàng)目簽訂了協(xié)議。2015年 9月10日，乾隆湖與相湖連通工程正式開(kāi)工，標(biāo)志著淮北市淮水北調(diào)市級(jí)配水工程PPP項(xiàng)目全面開(kāi)工，這也是淮北市首個(gè)開(kāi)工的PPP項(xiàng)目。“淮北市用兩年多的時(shí)間打磨規(guī)劃和設(shè)計(jì)，其間還征求了方方面面的意見(jiàn)，力爭(zhēng)把淮水北調(diào)淮北市級(jí)配水工程打造成為全國(guó)PPP模式的示范工程?！被幢笔兴畡?wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　今年兩會(huì)期間，淮水北調(diào)工程也成為媒體關(guān)注的熱點(diǎn)。全國(guó)人大代表、安徽省水利廳廳長(zhǎng)紀(jì)冰在接受記者采訪時(shí)表示：“淮水北調(diào)工程今年能全面建成、通水，宿州、淮北今年就可吃上淮河水。”

　　王榮喜表示，淮水北調(diào)干線工程試通水后，今年內(nèi)將統(tǒng)籌做好剩余工程建設(shè)，力爭(zhēng)在8月底同步做好各項(xiàng)工程驗(yàn)收，確保工程順利交付使用，年底前全面竣工驗(yàn)收。同時(shí)，沿線的淮北、宿州、蚌埠市將加快推進(jìn)配水和截污工程，確保在今年8月底前與干線工程同步完成，滿足干線調(diào)水需要，確保實(shí)現(xiàn)先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水，真正把淮水北調(diào)工程建成環(huán)保安全的清水廊道，充分發(fā)揮防洪水、排澇水、治污水、保供水、利節(jié)水的綜合效益。

　　淮水北調(diào)工程簡(jiǎn)介

　　針對(duì)安徽省水資源分布不均的現(xiàn)狀，安徽省規(guī)劃了以長(zhǎng)江、淠史杭-駟馬山、淮河為橫，以引江濟(jì)淮、淮水北調(diào)、引淮入亳為縱的“三橫三縱”水資源配置體系。淮水北調(diào)工程是“三橫三縱”水資源配置體系的首個(gè)跨區(qū)域骨干調(diào)水工程，也是南水北調(diào)東線配水工程和引江濟(jì)淮工程的延伸，是支撐和保障皖北地區(qū)乃至全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施，被國(guó)務(wù)院確定為172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程之一。

　　淮水北調(diào)工程規(guī)模為大（2）型，工程等別為Ⅱ等。干線工程從淮河五河站到蕭縣岱山口閘，調(diào)水線路總長(zhǎng)268公里，跨蚌埠、宿州、淮北三市。工程主要建設(shè)內(nèi)容包括疏浚河道36.1公里，新建重建輸水箱涵5座，新建擴(kuò)建提水泵站8座（總裝機(jī)24070千瓦，設(shè)計(jì)凈揚(yáng)程28.6米）、節(jié)制閘13座、溝口涵閘33座、橋梁23座及調(diào)度信息系統(tǒng)等。工程批復(fù)概算總投資13.66億元。

　　淮水北調(diào)工程兼有工業(yè)供水、灌溉補(bǔ)水和減少地下水開(kāi)采、生態(tài)保護(hù)等顯著綜合效益。工程建成后，近期多年平均年引調(diào)水量2.8億立方米，最大年引調(diào)水量6.8億立方米，可有效緩解宿州、淮北兩市水資源短缺現(xiàn)狀，保障區(qū)域供水安全，減少中深層地下水超采，促進(jìn)皖北地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

　　淮水北調(diào)工程的項(xiàng)目法人為安徽省治淮重點(diǎn)工程建設(shè)管理局。安徽省淮水北調(diào)工程建設(shè)管理局作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)淮水北調(diào)工程的建設(shè)管理工作。在開(kāi)展項(xiàng)目前期工作的同時(shí)，自2010年起，相繼開(kāi)工實(shí)施了五河泵站、四鋪泵站等單項(xiàng)工程。2014年10月，淮水北調(diào)干線工程全面開(kāi)工建設(shè)。截至2015年年底，八級(jí)提水泵站3座已建成，其余5座土建部分基本完成，機(jī)電及電氣設(shè)備已安裝就位，各級(jí)泵站均可開(kāi)機(jī)抽水；輸水箱涵、涵閘、橋梁和河道疏浚工程已完成，順利實(shí)現(xiàn)了省政府確定的“干線工程2015年底具備通水條件”的節(jié)點(diǎn)目標(biāo)。